(Fuente, Diario EL TIEMPO)
Foto: Archivo / EL TIEMPO
Juan Manuel Santos anunció que se
creará la Agencia para el Desarrollo AlternativoInvertirán $ 4,8 billones para sacar de la ilegalidad a 64.500 familias que viven de narcocultivos.
A ocho días de que se suspenda, después
de 30 años, el uso del glifosato en la fumigación de cultivos ilícitos
en Colombia, el Gobierno reveló las seis marcas de la que será la nueva
‘era’ en la lucha contra la coca.
En lo corrido del año se han fumigado
35.000 hectáreas de la mata, y se espera que en la semana larga que
falta para el 1.° de octubre, la fecha límite, sean asperjadas al menos
otras 2.000 hectáreas. Guaviare y Chocó (en la zona de Condoto)
concentran en este momento la acción de la Policía.
El presidente Juan Manuel Santos anunció
este martes que la estrategia ‘posglifosato’ tendrá énfasis en la
inversión social y una fortalecida política de sustitución de cultivos
ilícitos (se creará la Agencia para el Desarrollo Alternativo en zonas
de Cultivos Ilícitos).
A esto se sumará la intensificación de la interdicción (operaciones contra el narcotráfico); más recursos para investigación y judicialización de los altos eslabones de la cadena del narcotráfico, el rediseño de las políticas para prevenir y enfrentar el consumo de drogas y una reforma legal que impida que los menores de edad sigan siendo instrumentalizados por las bandas del microtráfico.
A esto se sumará la intensificación de la interdicción (operaciones contra el narcotráfico); más recursos para investigación y judicialización de los altos eslabones de la cadena del narcotráfico, el rediseño de las políticas para prevenir y enfrentar el consumo de drogas y una reforma legal que impida que los menores de edad sigan siendo instrumentalizados por las bandas del microtráfico.
La nueva Agencia, que deberá estar
operando antes de que termine este año, será dirigida por Eduardo Díaz,
exministro de Salud y quien en los últimos meses estuvo al frente del
diseño de este plan. El primer objetivo es reducir los sembradíos, que
de acuerdo con la ONU suman 69.000 hectáreas, y sacar de la ilegalidad a
las 64.500 familias que hoy viven de la coca. Los cálculos del Gobierno
es que para desarrollar ese plan se requerirán 4,8 billones de pesos.
Una de las grandes apuestas es la
sustitución a través de proyectos agrícolas sostenibles. En eso será
clave el compromiso de los cultivadores. “No se trabajará familia por
familia, sino de manera participativa en los territorios y sus
comunidades. Se firmarán acuerdos de confianza colectivos (comunidades) e
individuales”, señala la política.
Esos acuerdos tendrán un efecto
inmediato: una vez se suscriban, el campesino “no podrá seguir
cultivando ni cosechando coca”. Y en caso de que no exista voluntad, el
Estado, a través de la Fuerza Pública y los Grupos Móviles de
Erradicación, entrará a arrancar las matas ilícitas.
De esta manera se evitará que se repita
lo que ocurrió en el Catatumbo (Norte de Santander), donde, pese a los
acuerdos con las comunidades, los cultivos siguieron creciendo. Una de
las explicaciones es que las familias cumplieron con no cosechar esta
planta en sus fincas, pero muchas continuaron haciéndolo en sus
alrededores y baldíos.
Para incentivar que las familias se
mantengan en la legalidad, Santos anunció que si conservan esos
proyectos de vocación agrícola legal luego de cinco años podrán acceder a
la titulación de esas tierras. “No los vamos a dejar solos en sus
negocios (…). Vamos a crear unas comercializadoras rurales que se
encargarán de los centros de acopio, de la distribución y la búsqueda de
mercados”, dijo Santos. Agregó que los campesinos contarán con apoyo
financiero y asesoría técnica.
Una estrategia similar se aplicará para
recuperar los Parques Nacionales Naturales, donde hay 5.477 hectáreas
con coca. “A las comunidades que cultivan en los parques les
propondremos un plan de relocalización fuera de ellos, con programas de
vivienda rural y servicios, y proyectos con vocación agropecuaria”, dijo
el Jefe de Estado. Además, se creará la figura de ‘Guardias Verdes’
para ayudar a proteger y recuperar miles de hectáreas de bosque y selva
de santuarios ecológicos. Este plan apunta a 1.000 familias
Inicialmente el programa integral del
Gobierno estará concentrado en Nariño y Putumayo, los departamentos con
más sembradíos. Cauca, Caquetá, Guaviare y Norte de Santander seguirán
en el proyecto. En estos seis departamentos está el 81 por ciento de la
coca del país. A diferencia de planes del pasado, el Gobierno asegura
que se medirán los resultados de la política cada dos o tres meses.
El nuevo plan antidroga está apalancado
en los resultados del proceso de paz: “Ya hemos hablado con las Farc
sobre planes conjuntos para la sustitución de cultivos. Imagínense lo
que esto significa: que las Farc, en vez de defender cultivos ilícitos y
toda la cadena del narcotráfico, ayuden al Estado para su
erradicación”, dijo Santos.
La estrategia también busca la cooperación de la comunidad internacional.
Código de menores irá a ‘cirugía’
1. Inversión social
Las zonas donde se dificulta el acceso a
servicios públicos y con poca presencia del Estado son las que tienen
cultivos ilícitos. En estas regiones se construirán vías, colegios,
puestos de salud, alcantarillado y redes de energía.
2. Sustitución
El Gobierno buscará acuerdos con las
comunidades para sustituir los cultivos ilegales. Tendrán apoyo técnico y
financiero para sus proyectos agropecuarios. Si no hay consenso, la
erradicación será forzosa.
3. Interdicción
La persecución a los narcotraficantes y
bandas criminales continuará en manos de militares y policías. Las
Fuerzas Armadas seguirán incautando coca y destruyendo laboratorios.
4. Judicialización
El Gobierno buscará nuevas herramientas
legales para que los capturados por narcotráfico sean condenados. Esto, a
través del proyecto de justicia rápida para delitos menores y un
estatuto penal para adolescentes que son usados por las mafias.
5. Consumo
El Ministerio de Salud coordinará con
otras 10 entidades del Estado un plan nacional para prevenir y atender
el consumo de drogas. Esa estrategia se enfocará en la reducción de
riesgos y daños.
6. Nueva entidad
Esta estrategia contra las drogas será
desarrollada por una nueva entidad: la Agencia para la Sustitución de
Cultivos. La institución será dirigida por el exministro de Salud
Eduardo Díaz.
‘No vamos a tolerar que las familias se reúnan con el Gobierno y luego con narcos’
Eduardo Díaz Uribe, exministro de Salud
del Gobierno del expresidente Virgilio Barco, es la persona que estará
al frente del nuevo plan contra las drogas anunciado ayer por el
presidente Juan Manuel Santos.
Díaz, economista de la Universidad Jorge
Tadeo Lozano, fue nombrado en el gobierno del expresidente Ernesto
Samper como director de la Red de Solidaridad para apoyar a la población
de escasos recursos. También fue asesor de la Consejería de Paz del
expresidente César Gaviria Trujillo.
Según Díaz, la nueva Agencia que
dirigirá apoyará a las familias para que sustituyan los cultivos
ilícitos, pero deben comprometerse a cortar definitivamente los lazos
con las redes ilegales.
¿En qué se diferencia este nuevo plan del anterior?
Hay condiciones nuevas que han dado
lugar a cambios y nuevos enfoques. El Gobierno busca ahora desarrollar
los planes con los territorios y no abordar a las personas
individualmente, como se venía haciendo. Este nuevo plan tiene en cuenta
la suspensión de las aspersiones aéreas, que es un salto hacia
adelante. También hay un énfasis en continuar la interdicción hacia los
niveles medios y altos de las redes del narcotráfico. Este es un
objetivo fundamental.
Uno de los ejes apunta a la atención integral a los consumidores…
En el pasado creíamos que este no era un
tema importante, pero nos dimos cuenta de que el consumo es un problema
de salud pública muy delicado. Se deben diseñar políticas para atender
el consumo, y atacar la cadena productiva en los frentes más altos.
Cuando el zapato aprieta, no solo aprieta en el dedo gordo.
¿Cómo está el mapa actual de los cultivos ilícitos?
En el país hay 208 municipios con
presencia de cultivos ilícitos. De esos 208, hay 10 que concentran el 43
por ciento de esas siembres ilegales.
¿Cuál es la inversión prevista para esta nueva política?
La inversión necesaria en una familia
podría estar cerca de los 40 millones para cinco años. Es una inversión
en todos los componentes: obras, salud, educación, vías. Este es un
estimativo que tenemos.
¿Cuántas familias podrían seguir dependiendo de los cultivos ilícitos?
Tenemos un estimativo de unas 65.000 familias directamente ligadas a los cultivos ilícitos.
¿Con este nuevo plan cambia el apoyo de los Estados Unidos?
No cambia. La meta que tenemos la
compartimos con toda la humanidad para que Colombia no sea el primer
exportador de coca en el mundo. En eso estamos totalmente alineados con
las metas, no solo de Estados Unidos, sino de todos los países.
¿Habrá gradualidad en la erradicación?
No. No se va a tolerar que las familias
se reúnan en la mañana con delegados del Gobierno y en la tarde con las
redes del narcotráfico. Si no se llega a acuerdos definitivos con las
familias, pues se entrará a erradicar de manera forzosa.
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